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        检察长: 姜正权
        检察长: 姜正权
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        检察日报 | 贵阳市白云区:以实干实绩谱写高质量发展新篇章
        时间:2022-12-16  作者:  新闻来源:  【字号: | |



        贵州省贵阳市白云区人民检察院党组书记、检察长 袁光辉


          党的二十大在全面总结新时代十年取得的光辉成就基础上,明确提出了新时代新征程中国共产党的中心任务,擘画了未来五年乃至更长时期全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为新时代检察事业高质量发展提供了根本遵循。我院坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓实,以更优更实检察履职,为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家贡献检察智慧和力量。

          坚持党的绝对领导,言行一致紧跟核心奋斗

          万物得其本者生,百事得其道者成。“两个确立”是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证,是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气和最大保证。要始终把党的政治建设放在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走前列、作表率,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党建和业务深度融合,以党建品牌建设为引领,切实抓好政治学习、责任落实、廉政建设、队伍团结、融合发展等各项举措,持续撬动检察工作发展新动能。

          坚持依法能动履职,全面提升法律监督质效

          欲粟者务时,欲治者因势。要持续更新理念,认真贯彻落实宽严相济刑事政策,规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度,加强裁判结果监督和执行活动监督,强化虚假诉讼治理和行政争议实质性化解,加大生态环境和食品药品安全等重点领域公益诉讼检察保护力度。践行新时代“枫桥经验”,做好群众信访“件件有回复”、信访积案化解、公开听证、司法救助等为民实事,把司法为民宗旨落实到每一起司法案件中。深化抓实“质量建设年”,全面履行检察职能,强化法律监督,不断提升检察工作质效,切实维护社会公平正义。

          坚持服务大局,切实担起更重检察责任

          知责于心,担责于身。党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,这是对新时代检察工作的高度肯定,也是党和人民赋予检察机关的更重责任。找准检察工作服务经济社会发展大局的切入点和着力点,扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。常态化推进扫黑除恶,严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动,务实推进涉案企业合规改革和知识产权综合保护,加大网络犯罪预防和惩治力度。

          坚持全面从严治党,严格落实自我革命要求

          立检之要,莫先乎人。习近平总书记在党的二十大报告中指出,“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”。要坚决扛起全面从严治党主体责任,严格贯彻落实新时代政法干警“十个严禁”。持续深化检察改革,加快推进和运用大数据赋能法律监督。深化运用“案-件比”质效评价标准,抓实检察人员考核,严格落实“三个规定”,持续巩固教育整顿成果,积极打造政治过硬、本领高强的白云检察铁军。

          行程万里,初心不改。白云区检察院将始终自觉把“国之大者”作为“责之重者”,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、笃行不怠,忠实履行法律监督职能,在不断“求极致”中办好群众身边的“小案”,在良性互动中实现双赢多赢共赢,以实干实绩谱写白云检察高质量发展新篇章。




        “三个聚焦”推动“质量建设年”走深走实


          今年以来,贵州省贵阳市白云区检察院认真贯彻落实“质量建设年”工作部署,切实承担法律监督责任,依法能动履职、忠诚担当作为,有力推动各项检察工作高质量发展。
          聚焦精准布局,推动质量建设落实落细。该院聚焦讲政治与抓业务有机统一深度融合,深入部署谋划,精准定位布局。压实工作责任,研究制定了《白云区检察院“质量建设年”实施方案》,明晰工作权责、明确目标任务。积极争取支持,抓住贵阳市检察院、白云区委政法委主要领导到该院调研的有利时机,推动解决关键和难点问题。坚持把建设高素质队伍作为“质量建设年”的有力抓手,努力打造过硬检察队伍。积极打造党建品牌,深入推进党建与业务深度融合、同频共振,持续推动检察工作高质量发展。
          聚焦能动履职,促动质量建设见行见效。该院坚持把案件质量作为工作生命线,把办案质效放在首要位置。充分发挥检察长“领头雁”作用,带头办理疑难复杂案件,定期召开工作调度会,及时掌握调度工作重点。健全监督体系,深化刑事诉讼监督,在区公安分局设立侦查监督与协作配合办公室,深入推进沟通协调,增强法律适用共识。完善案管体系,严格落实检察官权限、办案责任制,健全制度机制,强化案件数据监管,扎实开展案件评查。深化阳光司法,实现不诉案件公开听证全覆盖,邀请特邀检察官助理、人民监督员参与听证,助力专业化办案,提升检察公信力。
          聚焦为民司法,驱动质量建设向上向好。该院聚焦主责主业,找准检察工作服务群众和经济社会发展的切入点,立足检察工作职能,严厉打击惩治各类刑事犯罪,努力化解矛盾纠纷,助力平安白云、法治白云建设。刘某等人涉黑案办案团队获评贵州省检察机关优秀办案团队。建设法治营商环境,积极融入地方经济社会发展大局,依法审慎办理民营企业涉罪案件,积极推进涉案企业合规改革,建立第三方监督评估机制,保护各类市场主体合法权益。该院办理的杨某行贿案被最高检评为全国检察机关职务犯罪服务保障非公经济发展类精品案例。坚持司法为民,畅通监督和便民利民渠道,积极办理民生实事增进民生福祉,用心用情呵护未成年人成长,全力开展行政、民事、公益诉讼检察工作。该院督促治理麦架河污染行政公益诉讼案入选全国检察机关服务保障长江经济带发展典型案例。

        “三抓三促”护航未成年人健康成长


          为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和国家九部门联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,贵州省贵阳市白云区检察院着力从健全制度、定期会商、广泛宣传三个方面发力,积极推动强制报告制度落地落实,为未成年人健康成长营造良好法治环境。
          抓健全制度促形成合力。该院牵头促成区纪委监委、法院、公安、司法、卫健、教育等13个部门共同签订《侵害未成年人案件强制报告处置保护实施办法》,并建立侵害未成年人案件强制报告联席会议制度,进一步明确了报告主体、报告情形、报告流程、处置流程、日常预防及未履行强制报告义务的法律责任,细化各部门职责,形成未成年人司法保护合力。

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          抓定期会商促联动协力。该院联合区纪委监委、公安、教育、市场监管等部门,定期组织召开强制报告联席会议,通报全区侵害未成年人案件办理情况,分析性侵未成年人案件高发多发的严峻形势和成因,组建工作联络群畅通沟通渠道,加强工作衔接和信息共享,重点督促学校、校外培训机构、医疗机构、宾馆酒店等义务报告主体落实教育引导、措施防范和强制报告责任。
          抓广泛宣传促提升内力。该院通过法治副校长列席校务会等方式,推动学校加强认识,提高强制报告主体责任意识,并依托“入村寨进社区走企业访群众”“‘大手拉小手’法治进校园”活动,先后深入中小学校、幼儿园、校外培训机构、社区等场所,就强制报告制度等开展法治宣讲70余场次,同时联合公安、文旅、卫健、市场监管等部门,对辖区内旅馆、酒吧、KTV、网吧、医疗机构等进行集中走访,为责任主体详细解读强制报告制度。

        公益诉讼筑牢安全生产“防火墙”


          今年以来,贵州省贵阳市白云区检察院充分履行公益诉讼检察职能,坚持以“我管”促“都管”,扎实推进最高检“八号检察建议”落地见效,以公益诉讼助力安全生产,守护白云群众美好生活。
          发挥工作机制引领作用。今年3月,该院邀请当地应急、教育、消防等行政部门召开公益诉讼案件磋商会,系统学习最高检“八号检察建议”,同时针对安全生产监管、行政履职交叉存在的问题及整改措施等进行磋商并达成共识。如,该院办理的督促整治农贸市场违章建筑消防安全隐患案,通过诉前检察建议、公开听证等方式,依法督促相关监管部门履职尽责,形成合力解决消防安全隐患,最终促使长达十年的违章建筑得以全部拆除,使问题得到彻底整治,实现了“三个效果”的有机统一。
          聚力溯源治理提升案件质效。该院充分发挥“监督一案,影响一片”的监督效果,全面排查辖区内交通、燃气、自建房、危化品、消防安全等领域安全隐患,共立案28件,向相关行政部门制发检察建议12件,提起刑事附带民事公益诉讼2件。如办理的督促餐饮店未安装或安装可燃气体报警装置不规范系列公益诉讼案,被督促单位对全区10个乡镇、街道相关人员就安装报警装置标准、方式进行培训,通过开展行业治理,全区1652户餐饮经营户全部规范安装了可燃气体报警装置,消除了社会公共安全隐患,实现了诉前保护公益的最佳司法状态。
          倾听企业呼声为企业排忧解难。该院针对某砂石厂不定期爆破,损坏某企业精密仪器问题,通过召开圆桌会议协调,促成双方达成共识,某砂石厂每年4月至10月将爆破时间调整为18时至19时。检察官实实在在的法律服务,助力企业家专心创业、放心投资、安心经营,受到企业的称赞与好评。


        巡回检察助推社区矫正工作良性发展


          今年以来,贵州省贵阳市白云区检察院积极响应最高检关于探索社区矫正巡回检察工作部署,立足检察职能,积极开展社区矫正巡回检察工作,助推社区矫正工作良性发展。
          加强协作配合,形成巡回检察合力。该院牵头成立了由区委政法委书记任组长、各司法机关主要领导任副组长的社区矫正巡回检察工作领导小组,乡(镇、街道)政法委员、网格员、联户长及人民监督员为成员,形成党委统一领导、检察机关组织实施、其他单位密切配合、社会力量广泛参与、多种主体协同共治的社区矫正巡回检察工作机制。
          聚焦关键环节,突出巡回检察重点。该院将社区矫正交付执行、监督管理、教育帮扶、禁止令执行及未成年人社区矫正执行作为巡回检察的重点,通过查阅档案材料、走访社区矫正对象、查看社区矫正平台等方式,对辖区10个司法所进行巡回检察,发现刑罚交付执行、日常监管教育等问题10余项。
          紧盯问题整改,实现双赢多赢共赢。该院针对社区矫正巡回检察发现的问题,逐一建立台账,通过听取社区矫正机构意见、对社区矫正对象教育谈话等方式,逐案分析问题成因,分项分类提出整改建议。通过发现和改进问题,促进社区矫正工作依法依规开展,共同防范化解重大风险,实现社区矫正履职与检察监督工作双赢多赢共赢。

        做实“四个环节”提升职务犯罪案件办理质效


          近年来,贵州省贵阳市白云区检察院始终坚持党对反腐败工作的绝对领导,加强与监察机关的沟通协作,做实提前介入、监检衔接、释法说理、警示教育四个环节,切实履行检察职能,以高质效办案服务经济社会发展大局。该院办理的杨某行贿案被最高检评为全国检察机关职务犯罪服务保障非公经济发展类精品案例。
          强化实质审查,确保提前介入质效。该院高度重视职务犯罪案件提前介入工作,坚持以事实为依据、以法律为准绳原则,严把事实证据、定性处理和程序规范三大关口,提前介入审查案件,充分发挥提前介入的实质性作用,努力提升办案质效。今年以来职务犯罪案件提前介入率为100%。
          强化协作会商,确保监检衔接质效。该院以加强反腐协作为牵引,建立高效沟通机制,不断提高协作配合的主动性和实效性,通过个案交流和类案研判相结合、共同开展法治讲座等方式,与监察委实现有效协作配合,把监检衔接升级为监检优势互补,共同推动职务犯罪案件办理工作高质量发展。
          强化释法说理,确保认罪认罚质效。该院注重细化释法说理方式方法,办案中充分听取辩护人意见,详细向犯罪嫌疑人解释相关法律规定,让其深刻认识到自己行为的违法性及认罪认罚的法律功效,促进犯罪嫌疑人真诚认罪悔罪,认罪认罚从宽制度得到深入落实。
          强化公开监督,确保法庭审理质效。该院通过组织发案单位职工观摩庭审,实现职务犯罪庭审警示教育效应。同时,通过邀请人大代表、政协委员、职务犯罪案件办案能手观摩庭审交流点评,扩大社会监督面,促进检察官出庭能力提升,以此推动办案质效提升。

        民事检察监督践行检察为民


          今年以来,贵州省贵阳市白云区检察院坚持以人民为中心,聚焦人民群众急难愁盼,积极践行监督使命,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉能动履职,不断提升民事检察监督质效,努力开创民事检察工作新局面。
          在精准监督上下功夫,通过类案监督实现监督优化,提升监督实效。该院树立精准监督理念,充分发挥类案监督在审判程序和执行活动违法监督中的引领示范作用,促进解决同级法院在审判、执行活动中的法律和政策适用问题,有效遏制年年监督年年犯现象,助力实现诉源治理。该院今年向法院制发的检察建议均被采纳,监督效果良好。
          在能动监督上做文章,通过公开听证助推精准监督,优化监督效果。该院秉持“应听尽听”原则,在办理民事检察监督案件中主动进行听证,充分保障当事人合法权益。今年开展听证案件9件,均实现案结事了人和,未发生缠访闹访事件,实现了办案“三个效果”的有机统一。
          以优质精准高效民事检察服务护航民营企业发展,营造法治营商环境。该院聚焦民营企业需求,扎实开展民事生效裁判、调解的民事诉讼活动监督,切实保障企业合法权益。与此同时,利用对企业回访、走访调研之机,为企业提供法律咨询服务,持续提供优质检察产品,不断释放检察机关护航企业发展的决心,获得辖区企业的高度肯定。

        全方位落实少捕慎诉慎押刑事司法政策


          近年来,贵州省贵阳市白云区检察院严格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,充分发挥认罪认罚从宽制度作用,准确适用逮捕强制措施,审慎运用不起诉权,努力实现办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
          更新司法理念,准确解读政策。该院及时更新司法理念,严格、准确、规范把握审查逮捕和审查起诉条件,加大对审查逮捕案件社会危险性的审查和轻微刑事案件和解工作的开展,努力提升案件办理质效,实现惩罚犯罪与保障人权相统一,不捕、不诉率明显提高。
          发挥认罪认罚从宽制度作用,推动制度落地。该院将认罪认罚从宽制度作为落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的方法手段,办案中充分释法说理,积极推动认罪认罚从宽制度适用,为少捕慎诉慎押的落地见效夯实基础。同时,以提升量刑建议精准化作为推进认罪认罚从宽制度的有力抓手,加强常见罪名量刑规律研判,加强与法院的沟通协调,提高确定刑量刑建议准确率和精准度。该院去年以来提出的确定刑量刑建议法院采纳率100%。
          充分开展听证,确保案件质效。该院注重将少捕慎诉慎押刑事司法政策与公开听证相结合,对不诉、羁押必要性审查等案件坚持“应听尽听”原则,充分听取各方意见,以专业全面的评议过程强化案件听证效果,消弭彼此分歧,在确保不捕不诉案件办理质效的同时,促进社会矛盾化解。

        强化矛盾纠纷排查化解 维护社会大局稳定


          今年以来,贵州省贵阳市白云区检察院以维护社会大局稳定为出发点,多措并举提升矛盾纠纷排查化解能力。
          大走访促进矛盾纠纷排查化解关口前移。该院以贵州省政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”走访活动为契机,组织全院干警重点针对案件当事人、司法救助对象、信访对象深入开展走访活动,通过走访面对面了解群众诉求,畅通群众诉求表达渠道,零距离排查矛盾纠纷。确保早发现早处置,防止一般问题转化为信访问题。
          领导包案促进矛盾纠纷实质性化解。该院按照领导包案办理首次信访工作要求,严格落实领导包案责任,由院领导根据擅长领域包案化解不同类别涉案矛盾,切实压实首办责任,以包案促进解决群众实际问题,推动矛盾纠纷实质性化解。
          上门问访办访促进矛盾纠纷就地化解。该院积极探索开展上门问访、上门听证工作,针对年老体弱、居住偏远的信访群众,主动下沉服务,减少群众表达诉求的时间和空间阻隔,缩短与群众的距离,最大限度便利当事人,切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

        来源 | 检察日报



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