－beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院多措并举积极开展民事检察支持起诉工作

　　2022年以来，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院严格贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》关于民事检察工作的要求，依法能动履职，积极探索民事检察支持起诉工作办案模式，参照最高人民检察院第六检察厅《民事检察部门支持起诉工作指引》规定，成功办理7件支持起诉案件。通过支持起诉，当事人的诉讼困难得到解决、部分矛盾纠纷在起诉前有效化解，切实让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

　　一、“宣传+沟通”，打通申请支持起诉第一关

　　一是依托开展“大走访”活动，主动走进乡村社区、倾听群众心声、搜集群众急难愁盼，宣传支持起诉工作，共计走访300余户，开展宣传工作数十次；二是加强与县民政局、司法局、妇联、人力资源和社会保障局、街道办事处等沟通协作，了解辖区诉讼困难群体基本情况。如王某某诉吴某某追索劳动报酬案，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院在与县司法局接洽过程中了解到，年过六旬的王某某在某健身俱乐部打扫卫生，健身俱乐部倒闭后老板不知去向，也无联系方式，欠付王某某的工资不了了之。王某某只知道老板姓吴，因无明确的被告信息，法院告知不符合受案条件，让其补齐相关材料后起诉。得知该情况后，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院主动向王某某了解情况，依法开展支持起诉工作并作出支持起诉决定。

　　二、“形式审查+实质审查+引导”，助力提升办案质效

　　在接到当事人申请后，案件管理部门对受案条件进行形式审查，民事案件办理部门提前“介入”进行实质审查，对申请材料不齐备的，一次性告知申请人补齐后再由案件管理部门受理，对不符合案件受理范围的，向申请人释明理由，并告知依法享有的诉讼权利和救济渠道，从而有效保证办案质效。同时，针对申请人的诉讼请求，案件承办人准确引导当事人提供基本事实的佐证材料。如周某某追索劳动报酬案，周某某与用工单位未签订书面用工合同，其提供劳动服务的事实无证据佐证，在询问周某某过程中得知，其每月工资是由用工单位主管经理余某某通过微信支付，承办人现场指导周某某对其手机内每月微信领取工资记录进行提取，通过承办人的引导，周某某准确收集有利证据，顺利向法院提起诉讼。承办人还建议周某某主动与余某某取得联系，争取让余某某作为证人出庭作证。

　　三、“审查+法律援助+调查”，引导申请人诚信诉讼、解决诉讼困难

　　办案过程中注重对申请人主张的事实依据是否客观真实、申请人提交的证据材料是否符合民事诉讼证据标准、申请人诉讼是否确实困难等进行审查。对因经济困难、身体障碍等诉讼确有困难的申请人，联合县司法局法律援助中心指派法律援助律师提供法律援助。对申请人或法律援助律师因客观原因不能调取的证据进行调查核实。如陈某某诉郑某某等四人赡养费纠纷案，陈某某与前夫因生活矛盾导致感情破裂，离婚后外出务工多年，共同生育的四名子女随前夫一起生活，现陈某某年迈多病，缺乏劳动力，基本生活无法保障，遂向法院提起诉讼。因未能提供与四名被告系母子（女）关系的证据材料，法院未予受理，陈某某选择向检察院申请支持起诉。在了解到村委因陈某某长期不在本村生活而不愿出具证明的情况后，承办人先是到陈某某户籍所在地派出所调取户籍底卡，但户籍底卡形成于90年代初期，并未包含四名子女全部信息，且部分姓名与申请人所列不符。承办人又到村委了解相关情况，确定陈某某身份信息及其在该村婚姻家庭情况，查明四名子女姓名、住址等基本信息，后由村委出具证明，证实陈某某与郑某某等系母子（女）关系。最终，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院依法作出支持起诉决定，同时联系县司法局法律援助中心为其指派法律援助律师。现法院已受理该案，案件在进一步审理中。

　　四、“应听尽听+调解+检察建议”，参与社会治理、有效节约司法资源

　　在办理支持起诉案件过程中，坚持“应听尽听”，充分借助“外脑”，委任具备专业知识的人大代表、政协委员、行政部门工作人员、新闻工作者、律师等23名听证员，必要时从贵阳市检察院聘请的43名民事类专家中邀请听证员参与听证，并针对个案拟定听证方案，准确归纳案件事实和争议焦点，确保听证工作顺利进行。在查明基本事实的基础上，充分听取双方当事人意见，对有和解可能及和解意愿的，积极搭建和解平台，并邀请村委等“案外人”居间参与调停，促成双方达成和解。通过公开听证、引入第三方力量参与调解的方式，让申请人全程参与从而有效消除疑虑，做到案结事了人和，有效化解社会矛盾，避免诉累。最后再根据查明案件事实并结合听证调解等情况作出是否支持起诉的决定，不予支持起诉的，书面告知申请人并做好释法说理工作。在办理其他案件中，发现辖区特殊困难群体民事权益受到损害、诉讼权利缺乏保障等情形，及时向相关职能部门提出检察建议，督促积极履职，保障当事人合法权益。如蔡某某诉陈某某变更抚养关系纠纷案，蔡某某的监护人陈某某存在《中华人民共和国民法典》第三十六条规定应当撤销监护人资格的情形，但是蔡某某的亲属不愿意向法院提起诉讼，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院遂向县民政局制发检察建议，建议该局依法向法院申请撤销陈某某对蔡某某的监护人资格，并依法支持起诉。

　　五、“协助+跟进+不干预”，监督法院依法独立行使审判权

　　beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院全程跟进法院的审理进程，在不参与法院庭审活动、不干预法院独立行使审判权的前提下，及时向申请人、法律援助律师、法院立案庭了解案件办理情况。通过派员协助申请人提起诉讼、指导申请缓交（减交或者免交）诉讼费等方式，充分保障申请人行使诉讼权利。如陈某某追索赡养费一案，陈某某此前书写的支持起诉申请书及起诉状所载明子女姓名、住址等基本信息错误，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院在查明被告基本信息后，征求陈某某意见由其对递交的起诉状进行更正后向法院提起诉讼，并依法支持起诉。经向法院立案庭了解，该案诉前调解失败，现已立案处理，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院将继续跟进监督该案审理情况。