beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院工作报告
（2019年1月17日在beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载第十六届人民代表大会第三次会议上）
beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院检察长 贾兆玉
各位代表：
现在，我代表beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，在县委及市人民检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，把握新时代发展新要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，纵深推进全面从严治检，各项检察工作在改革中发展，在创新中提升，为全县社会经济发展提供了更好、更优、更实在的法治产品和有效司法服务。
一、惩治犯罪、强化监督，维护社会公平正义
坚持以司法办案为中心，依法惩治和预防犯罪，强化诉讼活动监督，自觉维护国家和社会公共利益。
依法履行批捕起诉职能。全年共受理提请审查逮捕各类案件 258件366人，批准逮捕205件285人；受理移送审查起诉各类案件373件530人，提起公诉312件451人。重点打击严重暴力犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等犯罪38件77人；深入开展“禁毒人民战争”，批准逮捕毒品类案件63件71人，提起公诉83件91人；着力防范经济金融风险，办理非法吸收公众存款案件生效判决1件1人，受理起诉电信网络诈骗案件1件1人，加强知识产权司法保护，受理侵犯销售知识产权商品案件1件1人；畅通“两法衔接”机制，筑牢食品药品安全底线，办理销售假冒伪劣产品案件3件6人，办理生产销售假药案件4件11人。
依法履行刑事诉讼监督职能。严格把握批准逮捕、提起公诉标准，对不构成犯罪、证据不足的案件，不批准逮捕15件26人，不起诉2件2人；坚持宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微的案件，不批捕13件19人，不起诉30件35人，适用刑事和解办理案件51件67人。强化立案和侦查活动监督，引导侦查活动规范合法。监督公安机关立案7件8人，监督撤案1件1人，发出纠正违法通知书6份，纠正遗漏同案犯2人，纠正遗漏罪行19件，提前介入重大刑事案件侦查5件20人。持续开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，立案监督环保、食品药品领域案件6件6人。强化刑事审判监督，发出书面量刑建议530份，建议率98.7%，依法提出抗诉案件1件。不断加强刑罚执行监督，依法办理刑罚变更执行监督案件4件，采纳率100%，办理久押不决案件1件，羁押必要性审查25件25人，办案部门采纳13件13人，变更强制措施13件13人。开展监外执行检察监督，共清理231人，监督收监执行1人。
依法履行提起公益诉讼新职能。一年来，县人民检察院强化生态环境司法保护，以行政公益诉讼为抓手守护修文绿水青山。共摸排公益诉讼线索84件，向县内行政职能部门发出诉前检察建议60份，已落实整改39份；办理生态环境案件8件8人，提起公诉7件7人，督促补植复绿73.02亩2230株。2018年2月，挂牌成立驻县河长办检察联络室，聚焦涉水涉河领域违法犯罪突出问题和群众关注的水环境问题开展重点巡查、重点监督、重点保护工作，切实维护全县河流治理成效和河库生态功能。开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，发出诉前检察建议督促行政职能部门规范县域“美团外卖”网络平台食品销售，畅通消费者对商家经营资质知情权渠道，从源头上消除重大食品安全隐患。
二、服务大局、保障民生，护航修文经济社会发展
坚持围绕中心服务大局，立足“王学圣地·秀美修文”新篇章，打造“修文检察”法治品牌。
聚焦经济发展需求，服务营商环境提升。围绕全省检察机关依法保护企业家合法权益专项行动和全县“大招商”战略目标，成立专项办依法保护企业家合法权益，营造法治环境支持企业家创新创业。拍摄1部主题微电影，组织县内10余家企业开展“两长”专题座谈会、生态环境保护行动进乡镇法治宣传教育，先后走访贵州大台农通邦农业科技有限公司、首钢贵阳特殊钢有限责任公司，开展送法进企业工作，会商共建检企联系制度，构建“亲清”检企关系，设立涉企案件快速办理“绿色通道”，妥善解决安全生产、职业危害、劳资纠纷等涉法问题。开展涉企案件“一案一回访”，适时引导侦查取证方向，确保被害企业的生产经营活动不受犯罪行为和刑事司法程序影响，侵害损失依法获得赔偿。2018年以来，受理涉企审查逮捕类案件13件29人，不批准逮捕6件12人；审查起诉11件26人，其中，3件3人相对不起诉。
聚焦社会治理需求，服务平安修文建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争行动，受理审查逮捕“涉恶”案件2件17人，以“涉恶”批准逮捕2件17人；受理审查起诉“涉黑”案件1件16人，受理审查起诉“涉恶”案件3件18人；提起公诉2件22人，其中“涉黑”案件1件16人，“涉恶”案件1件6人；改变“涉恶”定性1件11人。开展专项整治行动，深入走访、摸排、调查农村涉黑涉恶线索，排查全县村“两委”成员1000余人次；依法对朱某等6人涉嫌组织卖淫罪、协助组织卖淫罪、介绍卖淫罪“涉恶”案件提起公诉；检察长出庭对“7.03”何某等16人35桩犯罪事实首例“涉黑”案件支持公诉。聚焦重点地区、重点行业和重点领域等群众反映强烈的突出问题，在打击黑恶犯罪中“出实招、见实效”；切实重拳“破网打伞”，在检察办案环节深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”，确保扫黑除恶与“破网打伞”同步推进，坚持把办案质量放在首位，强化程序意识和证据意识，把每一件案件办成经得起历史和法律检验的铁案。在2018年度群众安全感、政法机关满意度测评中，县人民检察院满意度为97.86%，全市排名第三，同比提升4个位次；全省排名同比提升3个位次。
聚焦民生保障需求，推进法治修文建设。关注重点环节，加强法治服务。接待群众来信来访20件，办理司法救助案件2件4人，发放救助金额40000元；挂牌成立beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院12309检察服务中心并邀请县人大代表视察，中心涵盖代表委员联络、人民监督、控告、申诉、国家赔偿、法律咨询、案件信息公开、辩护与代理等多个工作事项，向社会提供更高效便捷的“便民式”服务；携手同行关爱未成年人，认真履行法制副校长、法制辅导员职责，开展法制讲座进校园活动8次，主题检察开放日活动1次，“扫黑除恶”专项斗争行动暨“禁毒人民战争”进校园1次，筹备拍摄保护未成年人合法权益主题微电影1部，受理未成年人刑事逮捕案件15件48人，不批准逮捕3件3人，审查起诉17件35人，提起公诉12件26人；对未成年犯罪嫌疑人彭某盗窃案件作出相对不起诉入选《贵阳市公诉典型案例汇编》。深入包保村居提升人民群众安全感满意度工作实效，拨付经费2000元助力包保责任村居“技防”建设，指导帮助警务助理、巡防队伍、综治协管员等队伍工作；开展人口计生“三结合”帮扶工作，拨付经费6000元用于支持计划生育贫困家庭及帮扶村“全面二孩政策”工作开展；立足脱贫攻坚，开展结对帮扶贫困户工作，强化政策宣传，强化信息精准，制定帮扶计划，落实帮扶措施，扎实提高精准扶贫精准脱贫成效。
三、推进改革、持续创新，深化品质检察实践
坚持改革与创新两轮驱动，着力提升新时代检察工作法治化、现代化水平，在更高层面上深化“品质检察”实践。
强化国家监察体制改革案件移送衔接。成立职务犯罪检察部，配备2名员额制检察官，2名检察辅助人员，完成职务犯罪检察办案统一业务系统权限配置，起诉县监察委员会移送案件3件3人，提前介入职务犯罪案件3件3人，提前介入侵犯土地征收犯罪案件2件2人。强化案件移送衔接，严惩涉农“微腐败”。依法对陈某贪污案、宋某贪污、玩忽职守、滥用职权案决定逮捕并提起公诉，依法对张某挪用公款案采取强制措施。
推进智慧检务打造检察工作发展新引擎。在上级检察机关的统一部署下，开展司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务“六大平台”建设，建成OA办公系统、内网网络集群、侦查活动监督系统、检务保障系统、队伍管理系统、检委会议事（案）等系统并投入使用；建成“检察工作网”突破信息壁垒，提升办案效率，实现联动办案，加强“智慧公诉”建设，优化办案模式，达到“简案快办”、“繁案精办”的效果。全年使用大数据司法办案辅助系统办理案件168件231人；上线运行“法检互联”平台、律师阅卷系统平台，实现电子卷宗跨部门移送987册，提供线上阅卷163册。
公正员额制改革后司法办案工作。自司法体制改革以来，共遴选入额16名员额制检察官（含转隶至县监察委员额制检察官4名），突出检察官主体地位，实行“独任检察官+检察官办案组”的办案组织形式，配置办案单元30个，年人均办案180余件。将员额制改革后公正司法工作放在首位，健全规范司法责任制，开展规范司法行为专项整治，强化案件流程管理、司法办案信息化管理和质量评查。改革以来，启动流程监控1634件次，开展案件质量评查16次，评查案件978件。完善检察权运行，建立办案质量终身负责制和错案责任追究制，建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件确定机制，配置24个轮案组，实行系统自动轮案，杜绝“人情案、关系案”发生，确保案件分配公正。
四、坚定信念、增强本领，打造过硬检察队伍
坚持正规化、专业化、职业化方向，从严从实加强队伍建设，努力打造过硬检察队伍。
强化思想政治和纪律作风建设。加强政治建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强思想教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过专题学习讲座、基层走访宣讲、重温入党誓词等系列活动，持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。增强宪法意识，积极参与“国家宪法日”普法宣传活动，引导全体干警做宪法的信仰者、实践者、维护者。培育“阳明文化”阵地，践行社会主义核心价值观，弘扬检察职业道德，凝聚检察正能量。加强党风廉政建设，健全和完善党风廉政和纪律作风建设机制，抓好党风廉政主体责任清单和任务清单落实，支持配合纪委派驻机构改革，主动接受省委及省、市检察院巡视巡察，持续营造廉洁务实、风清气正的工作氛围。
加强队伍专业化建设。集中整治不担当不作为突出问题，抓好多形式教育培训，共组织156人次参加各种专项业务、岗位技能、网络教育培训，抽调1名干警到县委办公室跟班学习；认真做好干部年度考核、管理工作。完成14名科级领导干部和科级领导班子2017年度考核述职述廉、民主测评等考核工作，3名科级领导干部获优秀等次；完成2017年度考核工作，考评优秀等次公务员5名,优秀等次事业人员1人。组织开展2018年员额制检察官遴选工作，3人报名参加，1人遴选入额。广纳优秀人才，聘用5名合同制人员，缓解人员不足现状。
五、接受监督、规范权力，着力提升检察公信力
牢固树立监督者更要接受监督的理念，确保检察权始终在法治轨道上公正行使，增强人民群众对检察工作的满意度和获得感。
持续打造阳光检察。beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载
深化检务公开机制，依托人民检察院案件信息公开网，公开案件程序性信息552条，公开法律文书323件，公开重大案件信息95件，接待诉讼代理人、辩护人62件次，办理辩护律师网上预约36件，接受案件信息查询153件次，提供电子卷宗阅卷52件次；不断提升“两微一端”、今日头条、门户网站信息化建设，讲好检察故事，让检察好声音突破检察圈、法律圈，融入人民群众的朋友圈，共发布检察工作信息223条。
自觉接受人大监督和政协民主监督。认真听取人大会议期间各代表对检察工作提出的意见和建议，谋划推进检察工作；积极搭建人大代表监督检察工作平台，向县人大常委专题报告员额制改革后公正司法工作情况，逐条落实审议意见；参与县人大常委会工作调研，报告社会治安整治、“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争等“三个专项”法律监督工作情况；高度重视代表意见建议办理，圆满答复办理省十三届人大一次会议期间省人大代表张江华对省检察院工作报告提出的意见建议，进一步落实代表要求强化民生领域检察监督。加强政协民主监督，推进民主法治建设。协助办理县政协九届二次会议委员提案1件，强化与政协委员沟通联络，聘请民盟盟员、无党派人士担任县人民检察院特约人员，拓宽参政议政渠道，推进决策民主化和科学化。
检察长列席法院审判委员会。建立检、法共同办案、相互监督机制，加强与法院沟通协调，开展检察长列席法院审判委员会工作。建立健全常态化工作机制，探索符合修文司法实践的“检察长列席同级法院审判委员会”工作新模式，让法律监督权有效衔接审判权，与人民法院既相互配合又相互监督，切实做到依法打击犯罪，保护公民合法权益，更好地维护法律尊严和社会公平正义。
各位代表：过去的一年，我们取得新的成绩和进步。县人民检察院被评为“先进基层党组织”；1名干警受到国家禁毒委员会办公室中国禁毒基金会表彰；2名干警受到省人民检察院表彰；3名干警分别获得“beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载脱贫攻坚优秀共产党员”、“优秀共产党员”荣誉称号。这些成绩取得，离不开县委的正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
回顾过去一年，我们也清醒地认识到检察工作还存在一些短板和不足：1.面对新时代社会主要矛盾变化，法律监督工作与人民群众需求之间还存在差距，监督力度和质效需进一步增强；2. 对照“将改革进行到底”的要求，改革的整体效能还需进一步提升，智慧检务建设需持续推进；3.民事行政检察工作相对薄弱，公益诉讼工作刚刚起步，职能发挥还不够充分；4.高层次人才缺乏的问题比较突出，对检察干警的教育管理监督仍存在薄弱环节，检察队伍专业化水平有待进一步提升；5.司法体制改革相关改革配套措施亟待健全与完善。对于这些问题，我们将紧盯不放，采取有效措施，努力解决。
2019年工作安排
2019年是beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载全面实现第十三个五年规划发展目标的关键期，也是全县对脱贫攻坚决胜全面小康发起总攻的冲刺期，县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委十二届六次全会部署，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，坚持高质量办案、高标准司法，推进平安修文、法治修文建设，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一、牢牢把握按照高质量发展的要求，以更实的举措服务经济社会发展
突出惩治破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，坚决依法打击非法集资、合同诈骗等犯罪，突出打击金融领域的犯罪，坚决惩治侵犯知识产权等犯罪。全面推进公益诉讼工作，充分利用诉前程序、检察建议、直接起诉等多种监督手段，突出办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让等领域的民事行政公益诉讼案件。充分发挥法治保障作用，加强对农民财产权益、新型农业经营主体权益保护，以保障乡村振兴战略实施；依法保护企业家合法权益，持续营造企业健康发展法治环境，平等保护和支持各类所有制主体共同发展；加强对脱贫攻坚、社会保障等领域的法律监督，更好地服务和保障民生。
二、牢牢把握保安全护稳定的要求，以更强的力度履行批捕起诉职能
坚决惩处危害国家国防安全的犯罪，依法严厉打击涉黑涉恶、暴力恐怖、宗教极端犯罪，以及侵害军人军属合法权益犯罪。坚决惩处危害群众安全感的犯罪，依法严厉打击“黄、赌、毒、黑、拐、骗”犯罪。坚决惩处危害食品药品安全的犯罪，依法严厉打击制售假药劣药、有毒有害食品犯罪。坚决惩处危害网络安全的犯罪，依法严厉打击网络传销、网络诈骗犯罪。坚决惩处危害安全生产的犯罪，依法严厉打击重大责任事故、劳动安全事故和工程安全事故犯罪。坚决惩处危害弱势群体的犯罪，依法严厉打击侵害老年人、残疾人、农民工等合法权益犯罪。扎实做好与县监察委员会的工作衔接，充分利用批捕起诉等职能，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。
三、牢牢把握坚持厉行法治的要求，以更高的标准强化诉讼法律监督
加强对侦查机关刑事立案、侦查活动的监督，坚决监督纠正有案不立、以罚代刑、非法取证、违法插手经济纠纷等问题。加强对刑事审判的监督，充分利用抗诉、检察建议等方式，依法监督纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。加强对刑事执行的监督，强化刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行监督，深化羁押必要性审查工作。加强对民事行政诉讼活动的监督，特别是对仲裁等非诉执行、虚假诉讼、违法调解、裁判不公的监督，维护司法公正、促进依法行政。深化控告申诉检察监督，依法解决人民群众诉求。强化未成年人检察监督，加强未成年人司法保护。
四、牢牢把握深化司法体制改革的要求，以更稳的步伐推进检察改革创新
继续巩固司法体制改革成果，积极推进内设机构改革和办案组织建设，配合做好省以下地方检察院人财物统一管理改革，加快完善检察官司法办案监督考核体系，强化司法过程责任追究和案件倒查，推动构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行体系。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，充分发挥庭前主导、过滤作用，确保起诉的案件经得起法律和历史的检验。深入推进认罪认罚从宽制度试点提升诉讼效率。持续深化检察工作机制创新，加强对检察工作思路、方法、制度的探索与实践，推动检察工作与时俱进、科学发展。
五、牢牢把握打铁必须自身硬的要求，以更大的决心建设过硬检察队伍
坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。注重培育专业能力、专业精神，大力加强精英人才培养力度，深入抓好检察领军人才、业务领军人才和专业型人才培养，促进提高队伍专业水平，加快推进大数据与检察工作深度融合，促进提升检察工作软实力。坚持不懈抓好党风廉政建设和自身反腐败，深化规范司法行为专项整治，坚决配合派驻纪检组查处检察人员违纪违法问题，努力建设一支忠诚干净担当的检察队伍。
六、牢牢把握坚持党对一切工作领导的要求，以更加坚定的自觉接受党的领导和人民监督
始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作放到党委政府工作大局中谋划和推进，确保党的路线方针政策在检察机关得到不折不扣的执行。全面、深入接受人大及其常委会监督和政协民主监督，主动报告检察工作，积极配合开展专题调研、视察等活动，认真做好议案、建议办理，紧紧依靠人大、政协的监督和支持，推动检察工作持续健康发展。大力推进诉讼公开透明，全面落实案件信息、法律文书网上公开等制度，畅通律师、案件当事人反映问题和投诉渠道，着力构建检察机关与社会公众良性互动关系，增强人民群众对法治建设的获得感和对检察工作的满意度。
各位代表：新时代标明新方向，新使命呼唤新作为。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极投身依法治国实践，认真落实本次人大会议各项决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，奋力谱写新时代“品质检察”新篇章。
相关名词解释
1.两法衔接：指行政执法与刑事司法衔接，是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。
2. 羁押必要性审查：《刑事诉讼法》第九十三条：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院”。
3.久押不决案件：犯罪嫌疑人、被告人被羁押超过5年，案件仍然处于侦查、审查起诉、一审、二审阶段的，为久押不决案件。
4.公益诉讼：是有关国家机关、社会团体和公民个人，对侵犯国家利益、社会公共利益的行为，请求人民法院进行纠正和制裁的诉讼活动，按照提起诉讼的主体，公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。
5.“两长”：指检察院检察长与企业董事长或厂长。
6. 刑事和解：是在刑事诉讼过程中，通过调停人或其他组织使被害人与犯罪嫌疑人、被告人直接沟通、共同协商，双方达成民事赔偿和解协议后，司法机关根据案件的具体情况对犯罪嫌疑人、被告人不再追究刑事责任或从轻减轻刑事责任的诉讼活动。
7. 司法救助： 2015年12月7日，中央政法委、最高人民检察院等6部门印发《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，规定国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施，是对2009年《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》的修订和补充。
8. 员额制检察官：指司法体制改革中，现具有助理检察员以上法律职务的人员中，经过统一遴选标准和程序择优选任，依法行使检察权的检察人员。
9. 检察辅助人员：指协助员额制检察官行使检察权的检察人员，包括检察官助理、书记员、检察技术人员、司法警察。
