beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院工作报告
（2018年1月17日在beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载第十六届人民代表大会第二次会议上）
beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院检察长 贾兆玉
各位代表：
现在，我代表beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
2017年工作回顾
一年来，beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院在县委及市人民检察院的坚强正确领导下，在县十六届人大及其常委会的监督下，弘扬新精神、续写新篇章、开创新未来。坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和中央、省、市、县委全会精神，狠抓县人大会议部署落实。围绕党中央“依法治国”总部署，围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，围绕“3355”发展思路和“五新”奋斗目标，主动发扬“知行合一、协力争先、崇法守正、敢于担当”的贵阳检察精神，为修文经济发展，建成更高水平的全面小康社会提供坚实司法保障和有效司法服务。
一、立足刑事检察职能，自觉维护社会秩序和大局稳定，积极推进平安修文建设
认真落实宽严相济的刑事司法政策，依法履行批捕、起诉、控告申诉等职能，严厉打击突出影响社会安全稳定的严重刑事犯罪，全力守护平安修文建设。
1.坚决依法打击危害社会稳定的刑事犯罪。全年共受理提请审查逮捕各类案件290件375人，批准逮捕286件365人；受理移送审查起诉各类案件446件612人，提起公诉401件519人。重点打击“两抢一盗”犯罪，批准逮捕64件84人，提起公诉84件109人；深入开展“禁毒人民战争”，批准逮捕毒品类案件76件87人，提起公诉121件131人。畅通“两法衔接”机制，筑牢食品安全底线保障消费者合法权益，建议移送涉嫌犯罪案件1件，起诉危害食品药品安全犯罪5人，积极回应人民群众期待。
2.持续化解社会矛盾牢固社会和谐根基。依法快速处理群众诉求，共接待人民群众来信来访案件36件，检察长接待5件25人，处理率100%；荣获第九届全省检察机关“文明接待室”称号，实现连续10年涉检“零上访”目标；办理司法救助案件1件4人，发放救助金2万元；参与县政法委交办信访案件协调处理3件。构建未成年人犯罪案件审查机制，依法做到“当宽则宽、当严则严”，对轻微刑事犯罪、未成年人犯罪做到少捕慎诉，不批准逮捕4件4人，不批捕率57%；开展“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日活动，选派员额制检察官担任法制副校长2名，担任法制辅导员2名，联合多个部门增强广大未成年守法意识和自我保护意识；采取刑事和解方式妥善办理案件46件62人，其中适用刑事和解不起诉案件7件13人，既解“法结”，又解“心结”。
3.充分实施社会治理措施和开展群众工作服务。运用法律手段维护社会主义核心价值观，起诉“黄赌毒”犯罪案件132件149人，全面履行“两严一降”、禁毒督导、反邪教、依法治县工作职责，部署落实2017年“平安建设”工作，走访基层群众100余人。加大党建扶贫力度，在beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载
2017年春节前夕走访慰问困难群众，发放慰问金4200元，在庆祝建军90周年之际慰问小箐镇龙山村复退老军人，发放慰问金1500元，实施2017年计生“三结合”帮扶措施，发放帮扶资金10000元，切实改善联系村（居）群众生产生活；发起资助贫困学生捐款倡议活动，为扎佐中学高中学生李某捐款5400元。强化社会稳定综治工作，深入开展“千名干部大下访、进家入户办实事”活动，院领导带案下访2件，以“调处矛盾纠纷、化解信访问题、办理为民实事”为主要任务，分析群众反映问题，有效处理信访积案。
二、立足职务犯罪检察职能，全力净化政治生态环境和经济环境，服务推进廉洁修文建设
坚持有腐必反、有贪必肃，坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，依法查办和预防职务犯罪。
1.严肃查办职务犯罪。全年共立案侦办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件12件15人，其中，贪污贿赂案件9件12人，提起公诉6件8人；渎职侵权案件3件3人，提起公诉3件3人；挽回经济损失250余万元。立案侦办贪污贿赂大案要案6件9人，渎职侵权大案要案2件2人，大要案率为73.3%；如查办全市首例转业军官安置费贪污犯罪案件、查办“玩易窝”公园项目改造涉及征地拆迁领域职务犯罪、查办县粮油购销公司李某、郭某及杨某采取低价购入、高价入帐手段贪污、私分国有资产窝案串案。关注生态环境领域职务犯罪，立案查办生态领域职务犯罪3件4人，其中，贪污贿赂案件2件3人，渎职侵权案件1件1人。2017年，贵阳市人民检察院记beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院反贪污贿赂工作局“集体三等功”1次，个人嘉奖1名，授予“先进个人”荣誉称号1人，充分肯定县人民检察院查办职务犯罪工作成绩。
2.加强职务犯罪源头治理工作。提供行贿档案查询288beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载
次，开展预防调查6次，进行警示教育讲座18次，法律咨询60次，发出检察建议8篇，组织预防职务犯罪专题知识讲座22场，发放宣传教育资料2000份（本），开展重点项目指挥部预防职务犯罪工作6次，将预防职务犯罪工作引入企业、机关、乡村、项目，实地调研视察全县16个重点扶贫项目建设工地，持续开展民生资金监督专项保护、易地扶贫搬迁工程建设职务犯罪预防，涉及专项扶贫资金3200余万元。深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪特点和原因，建立专项工作联席机制8个，制定工作方案2份，设立预防工作办公室8处；延伸预防触角，培育发展127名预防工作志愿者队伍，加强源头治理促进项目落实落地，保障资金安全。
3.坚守办案安全和办案质量一号防线。坚决防止发生重大办案安全事故、坚决防止发生严重不规范问题，严格落实查办职务犯罪案件全程同步录音录像工作制度，全年录制全程同步录音录像90次，录制时长180.81小时。
三、立足生态保护检察职能，突出行政公益诉讼制度建立初衷，协调推进绿色修文建设
坚守发展和生态两条底线，主动维护国家和社会公共利益，以行政公益诉讼为抓手，督促依法行政落到实处，共同服务修文“大生态”战略。
1.强化生态环境司法保护，守护修文绿水青山。严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪，摸排公益诉讼线索64件，受理审查破坏生态环境资源起诉案件11件19人，提起公诉9件17人，受理批准逮捕案件3件4人；开展生态领域诉讼监督，监督立案4件6人。
2.依法提起行政公益诉讼，监督保护环境和国土资源。把好“公益脉”，发挥诉前程序纠正作用，督促依法履行行政职责，对于在诉前程序仍未履职的，依法提起公益诉讼。发出检察建议18件，督促令7件，提起公益诉讼3件，督促整改违法排污养殖场2个，复垦耕地8.46亩，治理和恢复被污染、被占用土地资源8.33亩，落实生态修复和补植复绿135.7亩40372株；依法保护国有土地资源，追缴国有土地出让金1亿元，追缴人防易地建设费300万元。
3.公益诉讼试点推进有序，工作成绩显着。一年来，围绕公益诉讼工作出成效、出经验的核心，依法履职，维护国家公共利益不受损害，集体和个人获得省、市两级检察机关多项表彰：获省人民检察院授予“检察机关提起公益诉讼试点工作先进集体”称号，记公益诉讼试点工作“个人二等功”1人，授予“先进个人”称号1人；获市人民检察院记“个人三等功”1人。荣誉满满，充分体现全院在公益诉讼试点工作中取得的各项成绩。
四、立足法律监督检察职能，履行宪法赋予职责做公平正义的守护者，全面促进法治修文建设
严格落实“罪刑法定、罪责刑相适应、疑罪从无”等原则，加强人权司法保障，切实促进司法公正，维护社会公平正义。
1.强化诉讼活动法律监督。督促侦查机关立案10件，纠正漏捕5人，追加起诉12人、追诉遗漏罪名27个，提前介入重大刑事案件侦查2人；规范刑事公诉案件量刑建议和监督刑事审判裁量权，发出书面量刑建议486份，建议率94%，审查终结民事申诉案件8件，对认为有错误的民事和行政生效判决、调解书提请上级院抗诉1件。
2.着力防控冤假错案。监督纠正违法侦查活动9件，对侦查机关不应当立案而立案的，监督撤案1件，上线运行侦查活动监督平台，共办理侦查活动监督案件3件；建立逮捕案件双向说理制度，共发不捕理由说明书45份，不捕案件均向被害人和侦查机关释法说理，有效杜绝捕后无罪、捕后不诉、捕后轻刑等情况。
3.不断加强刑罚执行监督。办理羁押必要性审查22件22人，办案部门采纳20件20人，审查后变更强制措施20件20人；开展监外执行情况清理监督，共清理272人，其中，缓刑221人、假释39人、暂予监外执行9人、剥夺政治权利2人，同意司法局提请收监执行6件6人，同意法院裁定收监执行5件5人；开展社区服刑人员脱管漏管专项检察，未发现脱管漏管人员；开展财产刑执行监督“回头看”，共筛查2012年以来财产刑执行案件39件44人，对尚未执行和未执行完毕的，依法监督执行。提出书面纠正意见4件、发出检察建议4件。
五、深化改革创新，坚决拥护改革工作决策部署，围绕大数据推广应用，奋力推进新时代修文科学发展
全面认识司法体制改革、以“审判为中心”的刑事诉讼改革是法治领域一场广泛而深刻的革命，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，坚决拥护改革工作各项部署，以“大数据应用推广年”为重要平台，推进智慧检务建设。
1.遵循检察工作规律，稳步推进司法体制改革。如期完成人员分类管理改革任务，遴选产生15名员额制检察官，实现88.89%人力资源配置到办案一线，明确划分检察辅助人员20名、司法行政人员6名，配置到各业务、综合部门；落实检察官办案责任制，明确权力清单，赋予员额制检察官职权范围内独立对案件作出决定的权力，确保放权不放任、有权不任性；精简机构，内设部门由此前15个整合为8个，建立新型办案组织提升办案效率，审查逮捕案件平均办理时间较同期缩短1天，独立决定案件比例84%，审结率98.6%，同比提升1.4个百分点；审查起诉案件平均办理时间较同期缩短4天，独立决定案件比例95.5%，审结率98.88%，同比提升5.5个百分点，快速办理轻微刑事案94件98人。
2.立足反腐败工作大局，深化国家监察体制改革。从思想上和行动上自觉拥护改革和参与改革，确保有条不紊地支持改革和配合改革；主动参与试点工作小组工作，摸清涉改部门编制职数，按照不低于政法专项编制总数的25%划转编制，将确定转隶的反贪、反渎、预防职务犯罪等部门人员整体划转至即将挂牌成立的县监察委员会，配合县纪委逐一对拟转隶人员进行谈心谈话和走访，协助完成转隶人员档案审查，做好设备、资料移交和案件线索移交准备工作，按照上级院工作要求处理涉案财物。
3.构建“数据大脑”，积极推进以“审判为中心”的刑事诉讼改革。探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，明确“非法证据排除规则”办案规范，对不构成犯罪或证据不足的，不批准逮捕45件58人。依法正确行使公诉裁量权，严格规范证据规则，形成全市首例明确价格认定结论书证据规范；上线运行“大数据”司法办案辅助系统办理指定案件22件，上线运行“法检互联”平台，实现电子卷宗跨部门移送957册；依法保障律师执业权利，设立独立律师阅卷室1个，上线运行律师阅卷系统平台，提供线上阅卷15册。
六、自觉接受人民监督，拓宽群众监督渠道，确保检察权依法公正行使，民主推进新时代修文公正发展
进一步牢记监督者更要自觉接受监督，坚持把检察权置于人民监督之下，不断强化接受监督的自觉性和主动性，促进检察工作更好地听民声、知民意、体民情、解民忧。
1.主动接受人大监督。认真听取征求人民代表大会会议期间各代表团对检察工作报告提出的意见建议，结合代表意见建议谋划和持续推进下一步检察工作；向县人大常委会专题报告民生资金监督专项工作开展情况，认真落实审议意见；重视经常性联络和个性化联络，走访省人大代表3次，为人大代表订阅检察主题报刊杂志，共邀请人大代表40人次旁听典型一审公开审判刑事案件，促进法律教育宣传；共邀请人大代表75人次参加视察调研、主题检察开放日及个性化联络活动，积极搭建人大代表监督检察工作平台；参与县人大调研3次，对修文三条河治理、“一府两院”联席会议制度、易地扶贫搬迁工程项目及桃源水库建设等内容建言献策。
2.积极完善自我监督。依托人民检察院案件信息公开网，公开案件程序性信息621条，公开法律文书336件，公开重大案件信息76件，接待诉讼代理人、辩护人58件次，接受案件信息查询143次；立足案件管理监督机制，全年开展案件质量评查8次589件，评查均分97.5分，向办案部门发出办案期限预警提示104件次；开展规范司法行为专项整治“回头看”，坚持不懈规范司法行为。
3.自觉接受社会监督。自觉接受政协民主监督和社会外部监督，深入推进检务公开，不断提升“两微一端”、门户网站信息化建设，共发布信息216条；依托“贵州检察12309”网上网下一体化服务平台，拓宽人民群众监督路径，收集社情民意，回应群众诉求，受理完成平台工单7条。
七、坚持锤炼队伍，牢记打铁还需自身硬，重点抓好干部管理教育，从严从实推进新时代修文长效发展
以“政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬”为中心目标，强化自身建设，坚持从严治检不动摇，努力建成一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
1.加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“学”的基础，精心安排学习内容；抓住“做”的关键，严格做到“四个严格”；确保“改”的成效，持续查摆问题；完善“建”的机制，发挥支部主体作用；突出“导”的引领，发挥“关键少数”示范作用；学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神及习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，开展“瞻仰红军行经地遗址重温入党誓词”主题教育活动，号召全体党员不忘嘱托、砥砺前行，以强烈的责任担当推动全县改革发展；开辟《之江新语》学习专栏，上传学习内容29期，倡导全体干部“要怀着强烈的责任感认真干事，怀着如临如履的心态保持干净”。
2.加强素质能力建设。进一步优化队伍结构。完成2名选调生招录工作，完成5名检察官等级晋升工作，推荐、考察3名科级副职后备干部；抓好多形式教育培训。共组织62人次参加各种专项业务、岗位技能、任职资格培训；认真做好干部年度考核、管理工作。完成15名科级领导干部和科级领导班子2016年度考核述职述廉、民主测评、辛苦指数测评等考核工作，3名科级领导干部获优秀等次；完成三类人员年度绩效考评工作，考评优秀员额检察官3名，优秀检察辅助人员4名，优秀司法行政人员1名；连续两届获“全省文明单位”荣誉表彰。全年，个人和集体荣获各级表彰10项。
3.加强队伍作风建设。严格落实全面从严治党、从严治检新要求，民主决策意识得到强化提升，财经纪律得到全面完善，党纪党规学习得到深度覆盖。健全完善“三重一大”事项决策制度1个，开展车辆管理、文明节俭、经费开支、物资采购、精文简会自查自纠3次，严防 “四风”反弹；强化党风廉政“两个责任”建设，突出抓好干部职工党纪、政纪、检纪日常教育；抓好党风廉政建设主体责任清单和任务清单落实，逐层签订责任状50份，签订领导干部廉洁过节承诺书17份，层层开展廉政约谈109人次，开展检务督查11次，筑牢检察干警廉洁自律防线，实现连续23年“零违法违纪”。
各位代表：过去一年检察工作取得的成绩，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协和社会各界民主监督，人大代表、政协委员、各界人士关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们清楚地认识到检察工作还存在一些不足：1.检察工作围绕中心服务大局的能力有待提升，贯彻落实新发展理念，对大数据等新兴产业发展的主动适应和服务保障还需不断强化；2.法律监督还不到位，对一些重点项目、民生工程保护监管专业性不足，重点环节介入深度还不够；3.司法体制改革实现人员分类管理，对检察人员素质能力和队伍专业化水平提出更高要求；4.检察工作发展不均衡，检察机关司法规范仍有待进一步完善。对此，我们将紧盯不放，下大力气解决。
各位代表：“法令行则国治，法令弛则国乱。”党的十九大明确建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，开启了新时代法治建设的新征程。县人民检察院将站在新的历史方位，用新时代法治文化力量去涵养法治信仰，切实增强工作前瞻性、主动性，不断深化“抓规范、精业务；抓队伍、树形象；抓创新、争一流”的基本工作思路，坚持用法治思维和法治方法，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为“十三五”规划目标顺利实现保驾护航。
2018年工作安排
2018年检察工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求，在改革开放40周年，决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，以全县工作的总体要求为出发点和落脚点，以实施大扶贫战略行动为统揽，以建设公平共享创新型中心城市为目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，立足职能、登高望远；勠力同心、携手前行，尽心竭力推动新时代修文经济社会持续健康发展。
一、 在服务发展经济社会和维护社会稳定上再作新贡献
围绕全县大数据建设应用，大生态、大健康战略部署实施；围绕 “三张名片”、先进制造业、工业园区建设产业发展布局，找准服务切入点和着力点，充分发挥打击、监督、教育、保护等职能作用，加强和改进涉农检察工作，更加主动保护创新创业，加大知识产权保护力度。严厉打击暴力刑事犯罪、危害食品药品安全犯罪、非法集资及传销等涉众型经济犯罪，突出打击电信网络诈骗犯罪；积极服务军民融合发展战略，依法妥善处理军队和武警部队全面停止有偿服务相关案件及涉及军地之间的矛盾纠纷；加强公益保护，摸排收集公益诉讼线索，稳步开展公益诉讼工作，突出办理生态环境和资源保护案件，营造资源节约型和环境友好型社会氛围，全力推进检察工作与经济社会发展深度融合，同频共振。
二、在强化法律监督和化解社会矛盾上再创新成效
以司法办案为中心，全力配合完成国家监察体制改革试点工作，做到惩治腐败力度不减，节奏不变；改革之后，依法履行检察职能，积极探索检察机关应发挥作用的领域，确保与监察委员会的有效衔接，及时追究职务犯罪刑事责任。加大对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政裁判、执行等活动的监督力度，依法打击司法不公犯罪。全面强化人权保护意识，注重保障刑事诉讼当事人各项权利，实现惩治犯罪与保障人权的有机统一。积极开展刑事案件速裁程序试点，坚持贯彻宽严相济刑事政策，全面落实不捕不诉释法说理制度，依法促进刑事和解，全面推行律师参与化解涉法涉诉案件，重视律师在促进司法公正中的作用，科学应对各类突发性、群体性事件。
三、在加强队伍建设和提升检察公信力上再求新作为
以检察队伍职业化为目标，完善检察队伍管理体系，大力推进业务骨干人才建设，加大制度化教育培训力度，开展专业化实战化教育，争取提供更多的学习交流机会，着力提升干警法律监督能力和队伍专业化水平。坚持建设过硬检察队伍，严格规范司法办案，狠抓自身党风廉政建设，全面落实“两个责任”，强化干警八小时外监督，构建案件管理、检务督察和纪检监察密切配合的内部监督管理体系，以零容忍态度坚决查处违法违纪问题。更加自觉地接受人大及其常委会、政协、社会各界和人民群众的监督，以公开赢公信，以公正赢满意。
四、在保障非公企业和增强办案效果上再建新业绩
以省检察院出台保障和促进非公有制经济健康发展“黔检二十条措施”为抓手，平等保护企业产权和合法权益，创新检察服务企业措施，积极构建常态化、系统化的服务机制。进一步增强主动服务意识，充分运用检察职能，依法严厉打击侵犯企业权益及从业人员人身、财产权利的刑事犯罪，依法严厉惩治破坏市场秩序、侵犯企业合法权益的经济犯罪，强化对涉及经济诉讼活动的法律监督，解企业之难、排企业之忧；进一步严格规范涉案财产处置的法律程序，依法保障企业合法权益，着力构建“亲”、“清”检企关系。在办案中，慎重逮捕涉嫌犯罪的企业管理者和关键岗位人员、慎重选择办案方法和时机，切实让企业在司法活动中感到产权有保障、权益能维护、发展可预期。
各位代表：“奉法者强则国强。”韩非子的法治愿景，正穿越千年悠悠岁月，在神州大地上成为现实。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，始终坚持党的集中统一领导，始终接受人大及其常委会监督、民主监督及社会监督，始终坚守公正司法这条法治生命线，严格遵循新时代全面依法治国实践要求，坚持把人民对美好生活的向往与法治建设相统一，锐意进取、真抓实干，落实本次会议决议，在新的起点上，准确把握新时代修文经济社会发展对检察工作提出的新要求，为推动全县经济社会持续健康发展和社会全面进步作出新的更大的贡献！
