自2017年公益诉讼检察工作全面推开以来，在上级检察机关和党委的坚强领导下，玉门市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，持续更新新时代检察办案理念，紧盯人民群众急难愁盼的公益损害突出问题，聚焦重点行业领域，依法能动履行“公共利益代表”神圣职责。五年来，玉门市检察院坚持“抓重点、育亮点、调结构、提质效、拓领域”工作思路，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，共受理公益诉讼案件线索171件，立案164件，履行诉前程序149件，起诉5件，公益诉讼立案数、检察建议数年均增长比率分别为70.2%、68.2%，2件行政公益诉讼案件被甘肃甘肃省检察院评为全省典型案例，国土国财领域工作在全省检察机关“国财国土”公益诉讼检察工作推进会议上作了经验交流。

一、高点定位，服务大局显担当

玉门市检察院自觉将检察公益诉讼工作融入市委中心工作思考谋划，找准检察公益诉讼工作服务玉门经济社会发展大局的着力点和结合点，主动对接乡村振兴、生态环境保护等重大决策部署，积极向玉门市委人大汇报，坚决扛起公益保护政治责任和法治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

一是围绕生态环境，推动美丽城乡建设上持久发力。践行习近平生态文明思想，推动检察机关服务生态环境保护工作深入开展，扎实开展生态环境领域公益诉讼工作，依法守护绿水青山。聚焦党委关注、群众关心、媒体曝光的生态资源保护热点，充分发挥公益诉讼检察职能，助力打好污染防治攻坚战，确保最严格的生态环境保护制度落到实处。紧盯河湖四乱问题，农村生活污水无序排放，乡镇废旧农膜、农药包装废弃物等耕地面源污染开展检察监督工作；五年来，共办理生态环境和资源保护领域案件79件，发出行政公益诉讼诉前检察建议70件，2022年，结合省级生态环保督查问题线索，对废品回收、再生资源市场、报废机动车拆解存在的环境隐患问题立案20件，发出诉前检察建议20件。通过办案督促清理污染和非法占用河道15.6公里，清理被污染水域面积19亩，督促清理生活垃圾、建筑垃圾818.55吨

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二是围绕食药安全，护航健康中国实施上精准监督。严格落实习近平总书记关于食品药品“四个最严”要求，守护好人民群众的“菜篮子”“米袋子”“药箱子”，共立案食药安全领域公益诉讼案件17件，发出检察建议17件，提起刑事附带民事公益诉讼3件。紧盯“小饭桌”“

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三是围绕国家利益保护，聚焦国有财产、国有土地使用权出让领域深入挖掘。玉门市检察院坚持“小切口，大作为”，在2020年与玉门市自然资源局监督开展国有土地出让领域暨“僵尸土地”专项检察监督，通过公益诉讼诉前检察建议、圆桌会议、公开听证、磋商等方式，督促追缴土地出让金、土地使用税共1784万元，收回国有土地两宗共计207.46亩，通过跟进监督，督促自然资源部门对2起共约364亩的违规占地的企业做出责令退还非法占用的土地的行政处罚决定，同时又收回国有土地使用税28万余元。办理的玉门市某房地产开发有限公司不依法缴纳土地出让金案被甘肃省检察院评为“甘肃省检察机关公益诉讼三周年”典型案例。

四是围绕新领域，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围。秉持“积极、稳妥、审慎”的态度，对国有文物保护、公共安全、未成年人保护等领域积极探索，为相关领域工作的开展提供了破冰经验。联合文物部门，督促拆除文物保护范围内违规建筑3处，修建文物保护围栏7410米，并对已定级文物设置文物标识牌、界桩200余块。针对住宅小区“飞线充电”、消防通道被占用、违规经营烟花爆竹等问题，督促有关部门对10余个居民小区100余家经营性场所开展拉网式检查，集中清理消防专用通道，让“生命通道”畅通无阻，确保安全隐患防患于未“燃”。着力推动涉未成年人公益诉讼案件办理。通过与行政机关情况通报、完善机制等措施，推动相关部门加强对宾馆酒店、校园周边、食品烟酒经营等重点领域监管，率先针对部分商户违规向未成年人销售香烟问题发出检察建议，对严惩损害未成年人身心健康的行为亮剑说“不”，切实维护未成年人合法权益。

二、精准监督，注重质效抓提升

玉门市检察院把案件质量作为司法办案的生命线，遵循办案规律，把准检察建议，多举措对案件进行细节把握和准确定位，形成精准督导监督、精准调查取证、精准释法说理的办案模式，不断提升检察公益工作质效。

一是强化组织领导，争取党委人大支持。始终坚持党和人大的领导和支持，中共玉门市委、玉门市人民政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》，为工作顺利开展提供了有力保障和坚强后盾。始终将公益诉讼检察工作作为“一把手”工程，党组书记、检察长对重点领域、重大案件、社会影响较大、覆盖面较广的案件通过“调研报告+检察建议”方式，向党委、人大进行专题汇报。在办理国有土地出让、化工园区违规排污等重点监督工作中主动请示汇报，得到了市委、人大、市政府的有力支持，推动了全市相关工作的开展，确保了公益诉讼案件的成效。2020年以来专题向市委、人大汇报检察公益诉讼工作4次，向人大报备公益诉讼检察建议50余件。

二是突出专项监督，能动履职提质增效。玉门市检察院依法能动履职，动拓宽工作思路，打造公益诉讼检察亮点工作，以专项行动为抓手，因地制宜开展了“乡镇污水处理站污染防治”“公益诉讼服务乡村振兴”“公共安全领域专项监督”等专项活动，细化优化专项监督重点，落实“三个效果”有机统一。玉门市检察院在办理乡镇污水处理站污染防治案中，推动乡镇污水处理行业建立“乡镇（街道）主体责任+第三方运营维护+生态环境分局监管+相关职能部门配合”四方联动运营模式，助推玉门市政府办出台《玉门市农村生活污水处理站设施运维管理办法》《玉门市农村生活污水处理设施运行维护考核方案》，该案被甘肃省检察院评为2021年典型案例；在办理再生资源系列案时撰写《再生资源市场监管存在问题及对策建议》，被省委、市委《决策参考》采纳。

三是坚持以案促治，夯实监督治理成效。常态化开展公益诉讼“回头看”，通过随机抽查、办案组交叉检查、联合行政单位巡查等方式，对虚假整改、整改后反弹回潮等问题，及时跟进督促、评估整改效果，研判起诉的必要性，对公益持续受损符合起诉条件的，坚决提起公益诉讼，切实做好公益保护的“后半篇文章”。

三、凝聚合力，创新机制出实效

玉门市检察院坚持公益保护系统思维，着眼区域治理与整体保护，坚持问题导向，强化检察内外协作机制建设，建立健全多方联动、社会参与等工作机制，凝聚公益保护共治合力，推动公益诉讼检察工作行稳致远。

一是健全机制，构建公益保护协同治理新格局。玉门市检察院秉持公益保护系统思维，加强内部协作，探索检察业务融合发展，建立线索移送制度，共办理内部部室移送案件线索15件，经发出检察建议相关问题均得到整改。强化检行协作，深入落实“河长制”“林长制”，依法严厉打击违法犯罪，与公安部门、水务部门、河长办会签协作意见，推进行政执法、刑事司法、检察监督有序衔接；与生态环境部门、市场监管部门、文物部门、自然资源部门会签协作机制，畅通线索移送，规范案件办理，以“我管”促“都管”，做到既依法监督，又协同履职。针对辖区内成品油市场监管方面存在的漏洞、薄弱环节，召开成品油行业监管行刑衔接磋商联席会议，形成了《关于建立成品油市场监管联动执法监督机制》，推进多个职能部门综合治理。

二是守正创新，探索检察公益诉讼新模式。落实“应听证尽听证”，积极探索开展公益诉讼办案听证工作，在酒泉市院有力指导下，率先在全市范围内开展了公益诉讼听证工作，制定出台了《玉门市检察院行政公益诉讼案件公开听证实施办法（试行）》和《民事行政公益诉讼公开听证办案指引》，公益诉讼检察听证试点经验被酒泉市检察院在全市推广。注重宣传引导，延伸公益诉讼检察监督的触角。充分利用法治宣传日、送法进企业、乡镇集会、冬季集中教育等有利时机，积极向群众讲解公益诉讼的相关内容，发放公益诉讼宣传手册。

三是多措并举，强化学习提升履职新境界。始终将素能提升放在首位，抓在日常，开展“业务讲堂”活动，结合办案工作，检察官上台授课，提升公益诉讼检察队伍专业化，补齐能力短板。强化跟案学习、以案代训，通过学习和运用指导性案例、典型案例，切实推动公益诉讼检察理念变革，促进履职能力提升。增强科技赋能水平，自主研发“公益诉讼·随手拍”微信举报平台，配置无人机、红外测距仪、望远镜、便携式设备等硬件提升调查取证的时效性和直观性，为检察办案插上科技的“翅膀”。

凡是过往，皆为序章。玉门市检察院和全体检察干警将一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，依法能动履职，守护好绿水青山，维护好舌尖上的安全，保护好国有财产和国有土地使用权，积极稳妥做好做实新领域案件，以“求极致”的精神做好国家利益和社会公共利益的“守护人”！